记者 杜涛

7月22日，财政部预算司副司长唐在富出席2026年上半年财政收支情况新闻发布会时明确指出，地方一般公共预算收入仅构成地方财政支出的一方面来源，地方财政自给率低于100%实属常态情况。他强调，在中央财政增加对地方转移支付力度的背景下，地方财政依然能够实现收支平衡。

进入7月，一篇题为《史上首次！2026年一季度全国无一省份实现财政自平衡》的文章在社交媒体引发热议。该文基于28省份的最新财政收支数据分析发现，所有省份的财政自给率（一般公共预算收入/支出）均未达到100%。这意味着，没有任何省份能够依靠自身财力完全满足支出需求。唐在富的上述回应正是针对这一网络流传的观点。

上述文章进一步剖析了自给率不足的三大主因：经济增速放缓、土地财政退潮以及民生与基建支出的刚性上涨，这三重因素共同压缩了地方财政空间。

唐在富详细解释道，通常所说的财政自给率是指一个地区的一般公共预算收入占其一般公共预算支出的比例。依照中国预算制度，地方一般公共预算支出的来源不仅包括地方自身的一般公共预算收入，还涵盖了上级政府的转移支付资金，从政府性基金预算和国有资本经营预算调入的资金，以及上一年度的结转结余资金。

一位县区财政系统人士向记者透露，当前地方财政收入主要依靠税收、非税收入、土地出让、国企利润上缴、债务收入及转移支付等多条渠道。如今，土地出让市场持续疲软，城投融资监管日趋严格，国企利润上缴贡献有限，仅有债务收入（特别是专项债券）保持增长，但其增量仍难以填补原有资金缺口。

支出端的压力则更为严峻。上述财政人士表示，"三保（保民生、保工资、保运转）"支出中，工资、医疗、养老、教育等民生补助标准逐年提高，支出增速远超以往水平。

从财政部公布的数据来看，6月民生类支出显著加快：教育支出同比增长5.4%，社会保障和就业支出同比增长13.2%，这两项增速相比5月分别提升了5.9个和11.8个百分点。

为强化地方财力保障，近年来中央财政不断扩大对地方的转移支付规模，同时持续优化转移支付制度。

唐在富介绍，2026年中央对地方转移支付资金安排为10.42万亿元，这一规模已连续四年保持在10万亿元以上。其中，均衡性转移支付达2.83万亿元，较上年增长3.7%。通过压减部分专项资金，增加财力性转移支付，并选择部分省份试点整合统筹使用转移支付资金，以增强地方自主财力和统筹能力。

据他透露，截至2026年6月底，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期加快0.5个百分点。

上述县区财政人士坦言，尽管中央对地方转移支付规模持续扩大，但其增速仍难以匹配民生支出的刚性增长。以民生补助专项资金为例，东部地区采用中央与地方四六分担机制（中央40%，地方60%），在地方自有财力不断趋紧的情况下，配套压力持续攀升。

唐在富在新闻发布会上表示，下一步财政部将继续推行更为积极的财政政策：一方面推动各项既定政策落地见效，协同加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，落实各项财税改革举措，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过"紧日子"要求，大力优化财政支出结构，释放更多财政资源用于推动高质量发展，增进民生福祉，切实提高财政资金使用效益。