记者：李彪 编辑：黄博文

今年上半年，全国一般公共预算收入达到121047亿元，相较去年同期增长4.7%。同期，全国一般公共预算支出为143329亿元，同比增长1.5%。

7月22日，财政部举行2026年上半年财政收支情况发布会，详细解读了上半年的财政收支状况，并就相关问题作出了回应。

针对有媒体反映2026年一季度所有省份财政自给率均低于100%，且无一省份实现财政自平衡的情况，财政部预算司副司长唐在富作出了说明。他认为，地方一般公共预算收入仅是支出的一个组成部分，因此财政自给率低于100%属于正常现象。虽然地方财政自给率偏低，但中央财政通过加大转移支付力度，确保了地方财政的收支平衡。

截至6月底，中央对地方的转移支付款项已达到9.4万亿元。

唐在富还表示，今年以来，财政部坚定地执行更加积极的财政政策，并加大了政策实施力度。为了确保政策顺利实施，专门建立了定期跟踪机制，并制定了积极财政政策清单及工作台账，以推动各项措施尽快落地并见到成效。

首先，加快预算下达的速度。在中央本级方面，今年3月底前已经完成了所有中央部门的预算批复。在中央对地方转移支付方面，截至6月底，已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，相比去年同期，下达进度提高了0.5个百分点。

其次，通过多种措施扩大内需。调整并优化了消费品以旧换新补贴的范围和标准，下达了有关补贴资金1250亿元，从而带动了汽车、家电、数码产品等销售额达到约1.1万亿元。

第三，加大了对保障和改善民生的投入。上半年，下达了基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额地发放养老金。下达了城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，以巩固基本医疗保险的参保率和保障水平。此外，还下达了约1000亿元的育儿补贴资金和241亿元的学前一年免保育教育费补助资金，以降低家庭的生育养育成本。同时，下达了1567亿元的困难群众救助补助资金，以支持地方切实保障困难群众的基本生活。

第四，增强了地方财力的保障。安排了10.42万亿元的中央对地方转移支付，资金规模已经连续四年保持在10万亿元以上。下达了均衡性转移支付2.83万亿元，比上年增长了3.7%。压缩了部分专项转移支付，用于增加财力性转移支付，并选择了部分省份开展整合统筹使用转移支付资金的试点，以增强地方自主财力和统筹能力。在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面，阶段性提高了中央的负担比例，以缓解地方财政支出压力，支持地方财政平稳运行。

唐在富也提及，关注到有媒体反映2026年一季度所有省份财政自给率低于100%，无一省实现财政自平衡。他解释说，财政自给率是指一个地区一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值。按照我国的预算制度，地方一般公共预算支出的来源中，除了自身一般公共预算收入外，还包括上级转移支付、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、使用上年结余等。由于地方一般公共预算收入只是支出的一个来源，因此财政自给率低于100%是正常情况。尽管地方财政自给率不高，但中央财政加大了对地方的转移支付力度，使得地方财政能够实现收支平衡。

上半年证券交易印花税增幅显著，达到97.3%。

在介绍上半年财政收支情况的特点时，财政部国库司副司长马宏兵指出，今年以来，各级财政部门深入贯彻了党中央和国务院的决策部署，精准有效地实施了更加积极的财政政策，并加强了财政与其他政策的协同，发挥了存量政策和增量政策的集成效应，有力地促进了经济的平稳运行。在此背景下，财政运行总体平稳，财政收支呈现出以下五个方面的特点。

一是财政收入保持了平稳增长。上半年，全国一般公共预算收入为12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提升。这主要是由于我国经济具有很强的韧性和活力，上半年总体保持了平稳并向好的发展态势。同时，价格水平上升、股市活跃、外贸增长强劲等因素也有力地支撑了财政收入的增长。

二是税收收入增幅持续上升。上半年，全国税收收入达到9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高了3.1个百分点。从税种来看，国内增值税增长了6%，主要由于工业和服务业的持续增长、工业生产者出厂价格上行等因素的带动；进口货物增值税和消费税增长了11.8%，主要是由于外贸进口的快速增长；企业所得税增长了3.9%，主要是企业利润的增长；证券交易印花税增长了97.3%，主要是由于股市成交金额的增长；出口货物退增值税和消费税为1.34万亿元，同比多退685亿元，增长了5.4%，这支持了外贸出口的增长。

三是非税收入实现了小幅增长。上半年，全国非税收入为2.32万亿元，同比增长2.3%。其中，国有资源（资产）有偿使用收入增长了3.5%，主要是矿业权出让收益等增加；行政事业性收费收入下降了4.4%，主要是从去年秋季学期起，免除了公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。

四是各地收入普遍增长。上半年，地方一般公共预算本级收入为6.88万亿元，同比增长2.7%，增幅比一季度提高了0.6个百分点。从区域来看，东部、中部、西部和东北地区收入均保持增长。在31个省份中，有28个省份的收入实现了增长，比一季度收入增长省份多了3个。

五是财政支出总体保持靠前发力。各级财政部门认真落实了更加积极的财政政策，保持了必要的财政支出力度，以保障重点领域的支出。上半年，全国一般公共预算支出为14.33万亿元，同比增长1.5%。在主要支出领域里，卫生健康支出增长了10.8%，主要是由于发放了育儿补贴；社会保障和就业支出增长了7.6%；住房保障支出增长了6.1%；科学技术支出增长了1.3%；教育支出增长了0.6%。